发文单位:重庆市地方税务局

发文单位:重庆市地方税务局

文  号:渝地税发[2002]100号

文  号:渝地税发[2002]199号

发布日期北京pk赛车官网下载,:2002-5-13

发布日期:2002-8-29

各区县(自治县、市)地方税务局,市局各直属单位:

各区县(自治县、市)地方税务局,市局各直属单位:

  针对目前我市活跃的房地产市场与土地增值税收入反差较大的情况,现就进一步加强土地增值税征收管理工作,作出如下通知,请遵照执行。

  现将《国家税务总局关于认真做好土地增值税征收管理工作的通知》(国税函[2002]615号)转发给你们,请结合我局渝地税发[2002]100号文件精神,认真贯彻执行。

  一、顾全大局,加强领导,认真抓好土地增值税征管工作

  附件:

  土地增值税是地方税收的重要组成部份,征收好土地增值税对于规范土地、房地产市场交易秩序,增加国家财政收入具有重要的意义。近段时间以来,我市个别地区由于种种原因,放松了对土地增值税的征收管理,致使该税收入徘徊不前甚至下降。各区县(自治县、市)局一定要从大局出发,统一认识,加强领导,克服消极、松懈情绪,把加强土地增值税征收管理纳入组织收入这一中心工作,通盘考虑,统筹安排。

国家税务总局关于认真做好土地增值税征收管理工作的通知

  二、对外做好政策宣传,对内加强目标考核

2002年7月10日国税函[2002]615号

  在国家没有正式停征土地增值税之前,各地仍应严格按照现行规定征收土地增值税。对外应进一步做好土地增值税有关政策的宣传解释工作,争取纳税人的理解和支持,促使其主动申报纳税;对内要把土地增值税征管作为全局目标考核的重要内容,明确职责,奖惩逗硬,把各项征管措施落实到位。为了增强基层征收单位和征收人员的责任心,各地要在调查研究,摸清家底的基础上,将土地增值税收入任务落实到每个征收单位和征收人员。市局将对各地土地增值税征管情况进行严格考核。

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局:

  三、加强与地房部门的配合,切实做好土地增值税代征工作

  土地增值税自开征以来,经各级地方税务局共同努力,在加强征收管理和组织收入方面做了大量的工作,并且取得了一定成效。但由于房地产开发与转让周期较长,造成土地增值税征管难度大,一些地区对土地增值税征收管理产生畏难情绪,还有一些地区误信土地增值税要停征,而放松了征管工作,造成应收税款的流失。为保证税收任务的完成,认真做好土地增值税的征收管理工作,现通知如下:

  房地产交易环节是土地增值税源泉控管的关键所在。各区县(自治县、市)局要加强与土地房屋管理部门的联系与配合,抓好该税的源泉控管和委托代征代缴工作。目前还没有落实代征工作的区县要尽快与当地地房部门(房交所)取得联系,签订代征协议,明确代征责任和要求。协议签订后,各区县(自治县、市)局应加强与代征单位的紧密配合,在为代征单位提供服务的同时要互通情况,及时了解和解决代征中存在的问题,切实加强对代征单位代征工作的监督管理,促使其认真履行职责。为了掌握全市土地增值税代征情况,也为支付代征手续费提供依据,各区县(自治县、市)局在签订代征协议后,请同时将代征协议书(复印件)抄报市局(一份),市局将按规定比例拨付土地增值税代征手续费。

  一、要进一步完善土地增值税的征收管理制度和操作规程,建立健全土地增值税的纳税申报制度、房地产评估规程、委托代征办法等。

  四、坚持按规定比例预征税款

  二、对在1994年1月1日以前已签订房地产开发合同或立项并已按规定投入资金进行开发,其首次转让房地产的,免征土地增值税的税收优惠政策已到期,应按规定恢复征税。

  房地产开发投资大、建设周期长,为了保证税款均衡入库,避免和减少欠税,各地要按规定比例预征税款。预征比例,经市局研究,调整为对商品房销售暂按1%预征(住宅部分暂只对高级公寓、别墅、度假村进行预征);对没有进行评估、暂时无法确定扣除项目、没有完清土地过户手续的旧房和土地转让暂按2%的比例进行预征;对新建商品房项目或旧房,都应在落实扣除项目后进行税款决算,多退少补;对个别亏损严重,没有增值额的新建商品房或旧房转让项目,应由区县写出书面报告,报经市局批准同意后,可不进行预征。为了及时了解预征情况,加强监督,请各区县按季填列《土地增值税预征情况表》(详见附表),并于季末次月15日前上报市局。

  三、针对当前房地产市场逐步规范,房地产投资商的投资回报趋于正常情况,各地要进一步完善土地增值税的预征办法,预征率的确定要科学、合理。对已经实行预征办法的地区,可根据实际情况,适当调减预征率。

  五、加大稽查力度,严格加、扣、罚制度

  四、要继续加强与房地产有关部门的配合。要严格按照财政部、国家税务总局、国家国有资产管理局《关于转让国有房地产征收土地增值税中有关房地产价格评估问题的通知》(财税字[1995]61号)、国家税务总局和国家土地管理局《关于土地增值税若干征管问题的通知》(国税发[1996]4号)、国家税务总局、建设部《关于土地增值税征收管理有关问题的通知》(国税发[1996]48号)等联合发文的要求,加强部门之间的配合和协作,共同搞好土地增值税的征收管理。

  土地增值税涉及面广,隐蔽性强,征管难度大。各区县(自治县、市)局要结合当地实际,组织力量,开展土地增值税专项检查,把所欠税款及时补征入库。在检查中,对往年应缴未缴税款的漏征漏管户,要严肃税收法纪,该罚款的要罚款,该加收滞纳金的要加收滞纳金。市局拟在今年8-10月对全市土地增值税进行专项检查,检查情况将进行通报,并纳入年终目标管理进行考核。

二○○二年五月十三日

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