维护劳动者休息休假的权利,仅有政策善意和《标准》的规定是不够的,还要有完善的顶层设计和强有力的监管执法,劳动者依法享有的休息休假权利才能真正落地生根。相关职能部门、监管部门应当加强执法监督,督促用人单位严格执行《标准》,对侵害劳动者休息休假权的行为坚决依法惩处。

1日,人社部官网发布《法定年节假日等休假相关标准》,对包括休息日、法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假五类休假标准予以明确。

休息日、法定节假日、年休假、

人力资源和社会保障部日前发布《法定年节假日等休假相关标准》,对休息日、法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假等五类休假标准予以明确。根据相关规定,我国职工休息时间标准为工作5天、休息2天,国家机关、事业单位实行统一的工作时间,星期六和星期日为周休息日;企业和不能实行国家规定的统一工作时间的事业单位,可以根据实际情况灵活安排周休息日。专家认为,企业和部分事业单位可灵活安排周休息日,是落实“放管服”改革的具体体现。

人社部指出,休息休假时间是劳动者根据法律法规规定,在国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织任职期间内,不必从事生产和工作而自行支配的时间。

探亲假、婚丧假,

休息休假是法律法规赋予劳动者的权利。有的假日是全体公民放假,有的假日是部分公民放假,有的休假是为了劳逸结合,保障劳动者生命健康权,有的休假兼顾了国情、亲情以及传统文化等因素。此前,我国有关休息休假的标准或规定分散在不同制度或标准中,此次人社部发布的休假标准更加清晰规范、全面完整,更有利于劳动者和用人单位依法依规掌握运用。

有关休息日标准:休息日又称公休假日,是劳动者满一个工作周后的休息时间。劳动法第38条规定,用人单位应当保证劳动者每周至少休息1天。随着《国务院关于修改的决定》的施行,我国职工的休息时间标准成为工作5天、休息2天。该决定同时规定,国家机关、事业单位实行统一的工作时间,星期六和星期日为周休息日;企业和不能实行国家规定的统一工作时间的事业单位,可以根据实际情况灵活安排周休息日。

这些假期该怎么休?

近年来,各地出现了不少涉及劳动者休息休假纠纷的案例,比如,享受带薪年休假是劳动者的合法权利,但部分企业员工未能按法律规定享受此项权利,为此产生劳动纠纷,既影响了用人单位与职工的关系,也消耗了较多劳动仲裁资源或司法资源。此次人社部发布五类休假标准,有利于保障劳动者休息休假权,减少劳动纠纷,对用人单位、职工、职能部门以及司法机关都是利好。

有关法定年节假日标准:法定年节假日是由国家法律、法规统一规定的用以开展纪念、庆祝活动的休息时间,也是劳动者休息时间的一种。建国后,我国法定年节假日为7天。1999年法定年节假日增至10天。2007年颁布的《全国年节及纪念日放假办法》将清明、端午、中秋和除夕设为法定节假日,将我国传统节日设定为法定节假日,有利于弘扬和传承我国优秀传统文化,提升中国文化在国际上的影响,提高全世界华人的文化凝聚力。我国现行法定年节假日标准为11天。全体公民放假的节日:新年,放假1天;春节,放假3天;清明节,放假1天;劳动节,放假1天;端午节,放假1天;中秋节,放假1天;国庆节,放假3天。部分公民放假的节日及纪念日:妇女节,妇女放假半天;青年节,14周岁以上的青年放假半天;儿童节,不满14周岁的少年儿童放假1天;中国人民解放军建军纪念日,现役军人放假半天。少数民族习惯的节日,由各少数民族聚居地区的地方人民政府,按照各该民族习惯,规定放假日期。二七纪念日、五卅纪念日、七七抗战纪念日、九三抗战胜利纪念日、九一八纪念日、教师节、护士节、记者节、植树节等其他节日、纪念日,均不放假。全体公民放假的假日,如果适逢星期六、星期日,应当在工作日补假。部分公民放假的假日,如果适逢星期六、星期日,则不补假。

人社部近日发布

有了上述《标准》,劳动者可以更全面了解自己在休息休假方面的法定权利,有利于更好地行使和维护自身权益。对用人单位来说,人社部《标准》是一种硬约束,提醒和警示用人单位按照法定标准安排员工休息休假,这是用人单位的法定义务和责任。另外,《标准》也是各地劳动监察、劳动仲裁和各级法院处理劳动纠纷类案件的重要依据。

有关年休假标准:带薪年休假是劳动者连续工作满1年后每年依法享有的保留职务和工资的一定期限连续休息的假期。劳动法第45条规定,国家实行带薪年休假制度。2007年国务院颁布《职工带薪年休假条例》,明确规定,机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假。职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。2008年《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》和《企业职工带薪年休假实施办法》公布实施。至此,全面建立起适用于各类用人单位的带薪年休假制度。带薪年休假制度的实行,是职工得到更好的休息,这有利于劳动者的身体健康,也有利于劳动者在经过充分的休息后以更充沛的精力投入生产和工作。

《我国法定年节假日等休假相关标准》,

部分用人单位尤其是中小民营企业,为了降低人力资源成本,或者为创造更多业绩和利润,要么侵占劳动者的休息时间、法定节假日,要么不让劳动者享受多种带薪休假权益。按说,年休假、探亲假、婚丧假都是带薪休假,但实际情况是,不少劳动者很难享受带薪休假。人社部《标准》应当成为用人单位履行保护劳动者权益职责的硬核指标,违反者须依法受到追究制裁。

有关探亲假标准:1981年国务院发布《关于职工探亲待遇的规定》,规定了国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位的职工探亲假标准。根据规定,职工工作满1年,与配偶不住在一起,又不能在公休假日团聚的,可以享受探望配偶的假期待遇,与父亲、母亲都不能住在一起,又不能在公休假日团聚的,可以享受探望父母的假期待遇(未婚职工每年1次,假期20天;已婚职工每4年1次,假期20天)。同时,单位应根据需要给予路程假。探亲假期包括公休假日和法定假日在内。

明确上述五类休假标准。

由于部分普通职工比较弱势,而用人单位相对强势,国家规定的职工休假休息权益,在一些单位沦为“纸上福利”。要改变这种局面,既需要发展经济创造就业以平衡劳资地位,也需要劳动监管部门多为劳动者“撑腰”,包括主动对用人单位落实休息休假规定进行检查,对违规者依法严厉处罚,以发挥应有的惩戒和警示作用。

有关婚丧假标准:在我国,国有企业职工可以享受婚丧假。按照《国家劳动总局、财政部关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》的规定,职工本人结婚或职工的直系亲属死亡时,可以根据具体情况,由单位酌情给予1-3天的婚丧假。另外可根据路程远近,给予路程假。

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当然,休假标准也要不断完善,尽量不给用人单位“钻空子”的机会。如《标准》规定“青年节,14周岁以上的青年放假半天”,但目前对“青年”的年龄界定缺乏统一标准。2017年4月中共中央、国务院印发《中长期青年发展规划(2016—2025年)》,其中青年的年龄范围是14—35周岁,同时说明,规划中涉及婚姻、就业、未成年人保护等领域时,青年的年龄界限“依据有关法律法规的规定”。为避免产生歧义和纠纷,《标准》中的概念、界定等应有统一的标准。

资料图:出游的民众

“徒善不足以为政,徒法不足以自行”,维护劳动者休息休假的权利,仅有政策善意和《标准》的规定是不够的,还要有完善的顶层设计和强有力的监管执法,劳动者依法享有的休息休假权利才能真正落地生根。相关职能部门、监管部门应当加强执法监督,督促用人单位严格执行《标准》,对侵害劳动者休息休假权的行为坚决依法惩处。劳动者自身也要勇于行使和维护休息休假权,以此积极推动用人单位遵规守法,推动职能部门、监管部门依法履职尽责。

休息日标准:

一周休息2天可根据实际情况灵活安排

近来,有关“996”工作制(从早9点工作到晚9点,每周工作6天)引发不少讨论。人社部表示,劳动法第38条规定,用人单位应当保证劳动者每周至少休息1天。随着《国务院关于修改<国务院关于职工工作时间的规定>的决定》(国务院令第174号)的施行,中国职工的休息时间标准成为工作5天、休息2天。该决定同时规定,国家机关、事业单位实行统一的工作时间,星期六和星期日为周休息日;企业和不能实行国家规定的统一工作时间的事业单位,可以根据实际情况灵活安排周休息日。记者注意到,近年来,鼓励2.5天小长假成为趋势。目前已有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、贵州、福建、浙江和广东等10多个省份出台了鼓励2.5天休假的意见。

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2018年国庆假期游客

法定年节假日标准:

共11天 7个节日全体公民放假

中国现行法定年节假日标准为11天。

全体公民放假的节日:新年,放假1天;春节,放假3天(农历正月初一、初二、初三);清明节,放假1天;劳动节,放假1天;端午节,放假1天;中秋节,放假1天;国庆节,放假3天(10月1日、2日、3日)。

部分公民放假的节日及纪念日:妇女节,妇女放假半天;青年节,14周岁以上的青年放假半天;儿童节,不满14周岁的少年儿童放假1天;中国人民解放军建军纪念日,现役军人放假半天。少数民族习惯的节日,由各少数民族聚居地区的地方人民政府,按照各该民族习惯,规定放假日期。

二七纪念日、五卅纪念日、七七抗战纪念日、九三抗战胜利纪念日、九一八纪念日、教师节、护士节、记者节、植树节等其他节日、纪念日,均不放假。

全体公民放假的假日,如果适逢星期六、星期日,应当在工作日补假。部分公民放假的假日,如果适逢星期六、星期日,则不补假。

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资料图

年休假标准:

连续工作1年以上享受带薪年休假

劳动法第45条规定,国家实行带薪年休假制度。2007年国务院颁布《职工带薪年休假条例》(国务院令第514号),明确规定,机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假。职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。记者注意到,带薪年休假制度落实率并不是很理想。人社部每年开展的部分城市人力资源和社会保障基本情况调查显示,有超过半数的职工享受了带薪年休假。言下之意,有近半数的人没有享受到带薪年休假。假休、不能休、不敢休,对相当多的人来说,带薪年休假依然是纸上福利。按照国务院在《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》提出的要求,
2020年职工带薪年休假制度能够得到基本落实。

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探亲假标准:已婚每4年一次20天

1981年国务院发布《关于职工探亲待遇的规定》,规定了国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位的职工探亲假标准。根据规定,职工工作满1年,与配偶不住在一起,又不能在公休假日团聚的,可以享受探望配偶的假期待遇(每年1次,假期30天),与父亲、母亲都不能住在一起,又不能在公休假日团聚的,可以享受探望父母的假期待遇(未婚职工每年1次,假期20天;已婚职工每4年1次,假期20天)。同时,单位应根据需要给予路程假。探亲假期包括公休假日和法定假日在内。对于探亲假,记者注意到,目前多是在机关事业单位、国企才有。

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资料图:消防员集体婚礼现场

婚丧假标准:酌情给予1-3天

在中国,国有企业职工可以享受婚丧假。按照《国家劳动总局、财政部关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》的规定,职工本人结婚或职工的直系亲属死亡时,可以根据具体情况,由单位酌情给予1-3天的婚丧假。另外可根据路程远近,给予路程假。这些假期,你都休过吗?

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