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随着车辆越来越多,城市停车难成为很多大城市乃至二线城市绕不开的难题。7月22日,《郑州市停车场建设管理条例》提请河南省第十三届人大常务委员会第十一次会议审查批准。

我省最新修订完成的《城市建筑工程停车场设置规则和配建标准》将于12月1日起实施。根据新标准,今后城市一般居住区泊车位户均要达到1.02个,比现行标准提高了1倍多;同时大幅提高医院、商场、学校等公共服务类建筑停车泊位配建指标。
记者从省住建厅获悉,我省最新修订完成的《城市建筑工程停车场设置规则和配建标准》将于12月1日起实施。根据新标准,今后城市一般居住区泊车位户均要达到1.02个,比现行标准提高了1倍多;同时大幅提高医院、商场、学校等公共服务类建筑停车泊位配建指标。新标准的实施会有效缓解当前城市停车难问题吗?记者采访了有关部门负责人、专家和车主。
停车为何这么难
现场直击:晚上8时,杭州滨江区风雅钱塘小区。周边的月明路、江汉路两边都停满了小车,有的地段甚至单向停了两排,使原本宽阔的马路仅能容一辆小车勉强通行。家住该小区的吴先生告诉记者:“这里天天上演抢车位大战。”
姚昭晖(省住建厅建筑节能与科技设计处处长):停车难,一个重要原因是车辆数量增长太快。数据显示,2005年以来,浙江私人小汽车年均增幅高达32.5%,远高于国民经济增幅。像风雅钱塘,是2007年开始入住的一个大型小区,2058户居民,停车泊位1710个,在杭州小区中停车泊位配置算高的,但仍抵不住急剧增长的车辆。据调查,目前该小区实际停车泊位需求缺口仍比较大。
朱小康(浙江省城乡规划设计研究院高级工程师):根据研究,一个城市合理的机动车泊位供给总量宜控制在城市机动车总量的1.3至1.5倍。2012年底,杭州市主城区小汽车保有量83.45万辆,按每辆车1.2至1.3个泊位计算,需要停车位100万至108万个,而现有停车泊位仅55万个,缺口近1倍。两辆车争一个车位,停车岂有不难之理?
除了杭州,其他城市也面临同样问题。金华市市区小汽车保有量为16.9万辆,现有停车泊位仅8万个,缺口达1.5倍。甚至像上虞、诸暨这样的县级城市,停车泊位缺口也在1倍左右。可见,停车难已经成了浙江城市常见病。随着新标准的实施,城市停车泊位增加,并结合相关措施,有望缓解停车难。
姚昭晖:新标准的一个主要特点就是大幅提高城市建筑停车泊位配建指标。根据新标准,一般居住区户均要达到1.02个泊车位,比现行标准提高了1倍多。而且该标准是针对全省各地确定的一个下限标准,各地可以根据实际进一步提高,但不得低于本标准。“一户一位”是必须满足的刚性需求。
医院学校如何保障停车位
现场直击:早上8时30分,杭州市浙医一院门口的庆春路上,等待进入医院的小车排起了长龙。一早从桐庐赶来给孩子看病的周先生焦躁地说,都排了半个多小时了,还没进入医院的门。
朱小康:从调查情况看,目前城市停车矛盾最突出的是居住类建筑和公共服务类建筑。根据调查获取的需求数据,新标准对各类建筑的配建指标进行了提升和完善。总的趋势是减少自行车等非机动车泊位配建指标,增加机动车泊位指标。
办公类、商业类建筑停车泊位配建指标比现行标准平均提高了约50%。而针对停车矛盾特别突出的医院类和学校类建筑,则采取重点矛盾重点解决。像医院类停车泊位配建指标提高了1倍多;学校类建筑除提高配建标准外,还对接送车位提出了配建指标要求。
姚昭晖:新标准着重体现了3个原则:一是“走在前列”,确保全省城市各类建筑的机动车配建指标综合水平处于全国前列。如办公类、商业类建筑停车泊位配建指标要比北京、上海、广州等地现行标准每百平方米建筑面积高出0.1至0.4个车位。二是体现“公交优先”。停车泊位是一项重要的交通基础设施,其布局对城市居民日常出行方式具有很强的引导性,通过合理配置停车泊位引导城市居民养成尽量利用公交出行的习惯。三是体现“保障民生”。
老小区停车难怎么办
现场直击:晚10时,杭州凯旋路金秋花园社区。本就不宽的巷子一侧停满了车,显得更加狭窄。居民潘先生告诉记者,因为停车难产生的邻里纠纷已经不是一次两次了。新标准可望解决新建住宅小区的停车难题,但他更关心如何解决老小区的停车难。

农业路两侧停到人行道上的机动车

近年来,郑州市机动车和非机动车数量大幅增长,机动车保有量已突破400万辆,在公安机关登记的非机动车超过220万辆,而全市主城区内机动车停车泊位仅有135.7万个,非机动车停放点也存在供不应求的状况。

姚昭晖:老城区、老小区,由于历史欠账较多,停车矛盾尤为突出。缓解停车难,主要还是靠挖掘潜力,增加公共停车位。在老城区或停车紧张区域,充分利用城市绿化地下、学校操场地下建设公共停车库;结合道路整治,规划一部分停车泊位。

近年来,随着社会经济的快速发展和居民生活水平的不断提高,郑州市城市机动车保有量显著增加,停车难问题日益凸显。虽然郑州市在不断努力增加公共停车位,但在不少市民看来,公共停车位供不应求的状况并未得到有效缓解。目前郑州市公共停车位缺口究竟有多大,未来又将如何增加公共停车位呢?□东方今报·猛犸新闻记者
米方杰/文图

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朱小康:要提高已有车位利用效率。包括继续推进建筑物配建停车泊位对外开放,鼓励办公楼配建停车泊位与住宅错时停放。据调查,目前杭州市中心区有31.82%的建筑物配建停车泊位对外开放,部分车位对外开放的为19.32%。政府职能部门应出台相关优惠政策鼓励现有的各类配建停车设施对社会开放。

越来越多的小区车辆满溢 部分道路成“停车场”

停车服务收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价

新闻转载自:住在杭州网
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“一到下午,这马路上就变成停车场了,啥时候道路才能真正畅通呢?”发出这句感叹的是家住郑州市建业贰号城邦小区的居民陈宇,他介绍说小区门前就是农业路,但非机动车道路上几乎每天都停满了车辆,给他们的出行带来很大的不便。

《条例》规定,停车服务收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价。其中,实行政府定价、政府指导价的,应当按照城市中心区域高于外围区域、重点区域高于非重点区域、拥堵时段高于空闲时段等原则,由市发展改革行政主管部门会同自然资源和规划、城市管理等部门,依法制定差别化、阶梯式收费标准,报市人民政府批准后公布实施。

同样的情况在离此不远的生产路上也存在,在怡丰新都汇小区门前的生产路非机动车道上也是经常停满了车。“我们这边虽然是新小区,小区内停车位比较紧张,附近又缺少公共停车场,便只能把车停到路边了。”之所以将车停放在这里,车主李先生在面对记者采访时则有着不少无奈,李先生介绍说,他居住在生产路上的怡丰新都汇小区,虽然小区属于2010年左右新建小区,但配建的停车位却并不够用,“我们小区总户数为4500多户,但配建的停车位却只有2000多个,因此小区很多居民只能将车停放在了附近的道路上”。

鼓励医院、商场、公共文化服务场所等将其专用停车场向社会开放。实行错时停车的,可以提供有偿停车服务。

记者在走访中了解到,郑州市不少小区都存在相似的情况,不少新建小区所配建的车位也达不到每户一个。在东明路附近一小区,一位陈姓女士告诉记者,因为小区停车位有限,她平常都是一下班就赶紧开车回家抢车位,要是回去晚了则只好把车停在小区外面了。

政务服务中心、医院、学校、商业中心、影剧院、体育场馆、展览馆等人员密集场所,以及车站、轨道交通站点等交通集散地,应当根据配建标准和交通需要合理设置非机动车停放点。

而在随后的走访中,记者发现在一些老旧小区停车难问题更为严重,在主城区一些居民区外的马路两边都是停满了车辆。

《条例》明确,市城市管理行政主管部门应当会同有关部门建立互联网租赁自行车经营监管机制,对全市互联网租赁自行车经营活动实行动态管理。

郑州机动车保有量达410万辆 居中部省会第一

互联网租赁自行车的停放,不得影响行人或者车辆正常通行、影响市容环境或者妨碍市政设施的正常运行及维护。互联网租赁自行车经营企业应当指定工作人员负责片区管理,建立巡查制度,及时纠正违反前款规定的行为。

记者了解到,近几年郑州机动车数量一直处于猛增的状态,根据郑州交警支队此前发布的信息显示,截至2018年年底,郑州全市机动车保有量已经突破410万辆。

《条例》明确,对停车场经营者未按照规定进行备案、或者提供虚假备案材料的,由城市管理行政主管部门责令限期改正,逾期不改正,将处一千元以上三千元以下罚款。

公开资料显示,
2007年年初,郑州市机动车保有量突破100万辆,近年来郑州市机动车数量一直以每年约30万辆的速度剧增;5年之后的2012年8月,郑州市机动车保有量突破200万辆;又过了不到4年,在2016年5月,郑州机动车保有量便突破了300万辆;截至2017年,郑州市机动车保有量达378万余辆,而在过去一年时间里,郑州市机动车数量又增加了32万辆。

停车场经营者未在停车场出入口设置醒目的停车场标志、标明经营者信息、开放时间、停车泊位数量、收费标准和监督电话的;停车场标志、标线及交通安全设施不能正常使用的;未维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序,在停车场从事影响车辆行驶和停放活动的;未配备相应的工作人员、未统一服装,佩带明显标识的
,由城市管理行政主管部门责令限期改正;逾期不整改的,处以两千元以上五千元以下罚款。

从以上数据可以看出,郑州市百万辆机动车的增加间隔时间越来越短。而近年来,郑州市机动车保有量在中部六省省会城市中连续多年排名第一。同时,郑州也是中部六省中唯一机动车保有量超400万辆的省会城市。

非机动车停放者在人行道内禁止停放区、消防通道、盲道停放的,由城市管理行政主管部门责令改正,处警告或者二十元以上五十元以下罚款;拒绝接受罚款处罚的,城市管理行政主管部门可以扣留车辆。

据悉,日前,公安部交管局发布的数据显示,截至2019年6月,全国机动车保有量达3.4亿辆,其中汽车保有量达2.5亿辆,占机动车总量的74.58%,私家车(以个人名义登记的小型载客汽车和微型载客汽车)保有量达1.98亿辆。2019年上半年汽车新注册登记1242万辆,与去年同期相比,减少139万辆。同时,全国汽车保有量超过300万辆的城市有11个,依次是北京、成都、重庆、苏州、上海、郑州、深圳、西安、武汉、东莞、天津。

停车场经营者没有按照规定出具合法的收费票据,处以五百元以上一千元以下罚款。

郑州主城区内机动车停车泊位仅有135.7万个

同时,对停放者超出规定的时段或者范围停放车辆、未按标识标线停放等乱停乱放等行为,以及在城市道路上擅自设置或者损毁停车泊位标识,破坏停车泊位设备、设施,妨碍城市道路停车泊位正常使用等行为,均设定了相应的处罚。

在郑州市区,不少人都有这样的体验,开车出行,一路畅通到达目的地,但不少时候为了停下车却要绕上好几圈,浪费时间甚至耽误办事。在郑州市机动车保有量增长的同时,停车供需之间的矛盾日益突出。虽然每年停车位的数量也在不断增加,不少私家车仍“无位可停”。

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据悉,为了尽可能增加停车位,早在2015年,郑州市政府就出台了《关于进一步加快市区公共停车场建设管理工作的指导意见》,建设停车位将受到土地供应、税费减免、优化经营、奖补等多项支持措施。并且,记者留意到,从2015年至2019年,“郑州市区新增停车泊位5万个以上”都被纳入到了郑州市政府的重点民生实事当中。

住宅区附近道路具备条件的 可设置时段性路内停车泊位

从相关部门记者了解到,截至2018年年底,郑州主城区对外开放公共停车泊位约37.1万个,道路临时停车泊位约1.7万个,单位专用停车泊位约6.9万个,共计现有公共停车泊位约45.7万个,此外,郑州市住宅配建停车泊位约90万个。

为缓解老旧小区因停车位规划不足而带来的夜间停车压力,今年3月份,郑州市试点推行夜间限时免费停车,首批在金水区经八路划设第一批夜间车位。本月上旬,郑州停管中心划设了第二批夜间限时免费停车位。

同时,记者留意到,4月29日,在郑州市十五届人大常委会第六次会议上,郑州市司法局局长张江涛介绍说,近年来,郑州全市机动车和非机动车的数量大幅增长,据统计,当前郑州机动车保有量突破400万辆,在公安机关登记的非机动车超过220万辆,市区共享单车存量约为38万辆。而目前,郑州全市主城区内机动车停车泊位仅有135.7万个,并且,非机动车停放点也存在供不应求的状况。

《条例》明确,停车供需矛盾突出的住宅区,其周边道路具备夜间、法定节假日等时段性停车条件的,由公安机关交通管理会同城市管理部门设置时段性城市道路路内停车泊位,公示免费停放时段、停放范围、违法停放处理等内容。

相关业内人士介绍说,郑州市中心城区面积仅占全市的16%,但机动车保有量占全市一半以上,由此推算,机动车的保有量与停车位的比例失衡态势仍不容乐观。

同时,根据《条例》规定,城市道路路内停车泊位被撤销的,区城市管理行政主管部门应当及时清除其标识、标线、标牌,修复路面。

在充分挖掘停车空间的同时 大力发展公共交通

记者了解到,根据《条例》规定,机动车停放者使用城市道路路内停车泊位时应当遵守下列规定:在允许停放的时段和范围停放车辆;按照标示方向在标线内停放车辆,不得压线、跨线或者逆向停放车辆;因交通管制、突发事件处置、应急抢险等需要车辆立即驶离的,应当按照要求驶离。

停车难的问题也受到了郑州市的高度重视,近几年来推出一系列措施来缓解。尤其是今年以来,为了解决乱停乱放问题,郑州市在加强交通整治的同时,不断增设停车位以缓解停车难问题。

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据悉,目前二七区、郑东新区、高新区、经开区新增路内临时停车泊位7691个,已经审批通过,正在组织施划。市内五区道路侧石以上新增停车泊位17054个,全市共计新增道路停车泊位24745个。另外,金水区、中原区、管城区、惠济区新增的路内临时停车泊位17420个,正在审核。而根据去年年底出炉的《郑州都市区主城区停车场专项规划》,按照计划,到2030年郑州市将规划新建33.04万个停车位。

8月底前郑州将增设2.4万个临时停车泊位 总数量有望达4万个

“郑州市机动车数量已远远多于已经建成的停车位数量,要解决机动车乱停乱放的问题,根本途径还是加强停车场规划建设,并优化现有的停车方案。”在北京师范大学政府管理研究院副院长、中国商业经济学会副会长宋向清看来,郑州正在加快建设国家中心城市,随着城市的不断发展,机动车保有量还会上升。由于之前城市规划及建设过程中,作为配套的停车场等建设并没有跟上,中心城区可提供停车场建设的空间严重不足,要解决好停车难的问题,就要对主城区的停车空间进行充分的挖掘。

据了解,目前,经市交警支队审批通过拟新增路内临时停车泊位7691个,还有13875个新增路内临时停车泊位正在市交警支队审核中。

对此,宋向清提出了三条建议:一是充分挖掘主城区现有的可停车空间资源,把现有的可停车空间进行立体化开发,最大限度放大其可利用价值;二是多种形式解决停车问题,对于新建小区要监督其严格按照规定配建停车位。同时对主城区相关商圈内的老旧楼房进行改造,建成立体停车场,放大可停车的空间;三是制订道路分时段停车方案,把现有道路资源也充分挖掘。

另外,各区还会根据辖区道路情况,在不影响通行的前提下设置侧石上停车泊位和限时免费停车泊位。

“停车场用地、规划、建设、管理涉及多个部门,需多部门共同发力,才能更好解决城市停车难的问题。”宋向清表示,在加强停车场规划建设当中,可引导社会资本投资建设公共停车场。此外,他还建议大力发展公共交通,为群众提供多样化、便捷的出行选择,从源头上减轻停车压力。

新增泊位标识、标线、公示牌正在由各区全力施工中,预计到8月底前,郑州市共计新增道路停车泊位2.4万个,届时道路停车泊位将达到4万个左右。

道路停车泊位属临时停车泊位,实行动态管理。市民停车时需选择有公示牌、有标志线、有泊位编码、有导向箭头的正规泊位,上述要素不完全具备的泊位请不要停放。

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